財稅[2014]13號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務局、地方稅務局，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局：

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(以下簡稱《企業(yè)所得稅法》)第二十六條及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)第八十四條的規(guī)定，現(xiàn)對非營利組織免稅資格認定管理有關(guān)問題明確如下：

一、依據(jù)本通知認定的符合條件的非營利組織，必須同時滿足以下條件：

(一)依照國家有關(guān)法律法規(guī)設立或登記的事業(yè)單位、社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位、宗教活動場所以及財政部、國家稅務總局認定的其他組織；

(二)從事公益性或者非營利性活動；

(三)取得的收入除用于與該組織有關(guān)的、合理的支出外，全部用于登記核定或者章程規(guī)定的公益性或者非營利性事業(yè)；

(四)財產(chǎn)及其孳息不用于分配，但不包括合理的工資薪金支出；

(五)按照登記核定或者章程規(guī)定，該組織注銷后的剩余財產(chǎn)用于公益性或者非營利性目的，或者由登記管理機關(guān)轉(zhuǎn)贈給與該組織性質(zhì)、宗旨相同的組織，并向社會公告；

(六)投入人對投入該組織的財產(chǎn)不保留或者享有任何財產(chǎn)權(quán)利，本款所稱投入人是指除各級人民政府及其部門外的法人、自然人和其他組織；

(七)工作人員工資福利開支控制在規(guī)定的比例內(nèi)，不變相分配該組織的財產(chǎn)，其中：工作人員平均工資薪金水平不得超過上年度稅務登記所在地人均工資水平的兩倍，工作人員福利按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

(八)除當年新設立或登記的事業(yè)單位、社會團體、基金會及民辦非企業(yè)單位外，事業(yè)單位、社會團體、基金會及民辦非企業(yè)單位申請前年度的檢查結(jié)論為“合格”；

(九)對取得的應納稅收入及其有關(guān)的成本、費用、損失應與免稅收入及其有關(guān)的成本、費用、損失分別核算。

二、經(jīng)省級(含省級)以上登記管理機關(guān)批準設立或登記的非營利組織，凡符合規(guī)定條件的，應向其所在地省級稅務主管機關(guān)提出免稅資格申請，并提供本通知規(guī)定的相關(guān)材料；經(jīng)市(地)級或縣級登記管理機關(guān)批準設立或登記的非營利組織，凡符合規(guī)定條件的，分別向其所在地市(地)級或縣級稅務主管機關(guān)提出免稅資格申請，并提供本通知規(guī)定的相關(guān)材料。

財政、稅務部門按照上述管理權(quán)限，對非營利組織享受免稅的資格聯(lián)合進行審核確認，并定期予以公布。

三、申請享受免稅資格的非營利組織，需報送以下材料：

(一)申請報告；

(二)事業(yè)單位、社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位的組織章程或宗教活動場所的管理制度；

(三)稅務登記證復印件；

(四)非營利組織登記證復印件；

(五)申請前年度的資金來源及使用情況、公益活動和非營利活動的明細情況；

(六)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的申請前會計年度的財務報表和審計報告；

(七)登記管理機關(guān)出具的事業(yè)單位、社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位申請前年度的年度檢查結(jié)論；

(八)財政、稅務部門要求提供的其他材料。

四、非營利組織免稅優(yōu)惠資格的有效期為五年。非營利組織應在期滿前三個月內(nèi)提出復審申請，不提出復審申請或復審不合格的，其享受免稅優(yōu)惠的資格到期自動失效。

非營利組織免稅資格復審，按照初次申請免稅優(yōu)惠資格的規(guī)定辦理。

五、非營利組織必須按照《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱《稅收征管法》)及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》(以下簡稱《實施細則》)等有關(guān)規(guī)定，辦理稅務登記，按期進行納稅申報。取得免稅資格的非營利組織應按照規(guī)定向主管稅務機關(guān)辦理免稅手續(xù)，免稅條件發(fā)生變化的，應當自發(fā)生變化之日起十五日內(nèi)向主管稅務機關(guān)報告；不再符合免稅條件的，應當依法履行納稅義務；未依法納稅的，主管稅務機關(guān)應當予以追繳。取得免稅資格的非營利組織注銷時，剩余財產(chǎn)處置違反本通知第一條第五項規(guī)定的，主管稅務機關(guān)應追繳其應納企業(yè)所得稅款。

主管稅務機關(guān)應根據(jù)非營利組織報送的納稅申報表及有關(guān)資料進行審查，當年符合《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》和有關(guān)規(guī)定免稅條件的收入，免予征收企業(yè)所得稅；當年不符合免稅條件的收入，照章征收企業(yè)所得稅。主管稅務機關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中，發(fā)現(xiàn)非營利組織不再具備本通知規(guī)定的免稅條件的，應及時報告核準該非營利組織免稅資格的財政、稅務部門，由其進行復核。

核準非營利組織免稅資格的財政、稅務部門根據(jù)本通知規(guī)定的管理權(quán)限，對非營利組織的免稅優(yōu)惠資格進行復核，復核不合格的，取消其享受免稅優(yōu)惠的資格。

六、已認定的享受免稅優(yōu)惠政策的非營利組織有下述情況之一的，應取消其資格：

(一)事業(yè)單位、社會團體、基金會及民辦非企業(yè)單位逾期未參加年檢或年度檢查結(jié)論為“不合格”的；

(二)在申請認定過程中提供虛假信息的；

(三)有逃避繳納稅款或幫助他人逃避繳納稅款行為的；

(四)通過關(guān)聯(lián)交易或非關(guān)聯(lián)交易和服務活動，變相轉(zhuǎn)移、隱匿、分配該組織財產(chǎn)的；

(五)因違反《稅收征管法》及其《實施細則》而受到稅務機關(guān)處罰的；

(六)受到登記管理機關(guān)處罰的。

因上述第(一)項規(guī)定的情形被取消免稅優(yōu)惠資格的非營利組織，財政、稅務部門在一年內(nèi)不再受理該組織的認定申請；因上述規(guī)定的除第(一)項以外的其他情形被取消免稅優(yōu)惠資格的非營利組織，財政、稅務部門在五年內(nèi)不再受理該組織的認定申請。

七、本通知自2013年1月1日起執(zhí)行?！敦斦?國家稅務總局關(guān)于非營利組織免稅資格認定管理有關(guān)問題的通知》(財稅〔2009〕123號)同時廢止。